Ordonanța a fost adoptată cu puțin timp înainte ca Guvernul Bolojan să fie demis prin moțiune de cenzură, justificând necesitatea de a îndeplini jaloanele Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Măsura preconizează valorificarea suprafețelor agricole neutilizate, în scopul atragerii de investiții și dezvoltării comunităților rurale. Autoritățile subliniază că această nouă reglementare oferă un cadru legal propice pentru investițiile în surse de energie regenerabilă prin desemnarea de zone corespunzătoare.

Controverse juridice și critici

Totuși, OUG 38 se confruntă cu o opoziție considerabilă. Proiectul a fost atacat la Curtea Constituțională a României (CCR), iar Consiliul Legislativ a emis un aviz negativ, semnalând posibile neconformități legale. Avocatul Poporului a inițiat o plângere referitoare la acest act normativ, evidențiind astfel îngrijorările legate de legalitatea și oportunitatea măsurii. Potrivit publicației Jurnalul, conflictul dintre agricultori și autorități datează de peste 14 ani, deja devenind o problemă constantă pentru diversele guverne. De-a lungul timpului, foști miniștri ai Agriculturii, cum ar fi Daniel Constantin (2012-2015) și Florin Barbu (PSD), s-au opus transferului unor mari suprafețe de teren agricol pentru producția de energie regenerabilă. Cu toate acestea, guvernul Bolojan a reușit să aprovizioneze ordonanța înainte de destituire.

Mecanismele prin care fermierii își pierd terenurile

OUG 38 poate avea efecte devastatoare asupra agricultorilor. Procesul prin care fermierii riscă să piardă proprietățile începe cu o creștere a taxelor și impozitelor, forțându-i să contracteze împrumuturi considerabile pentru a-și menține afacerile pe linia de plutire. Dacă nu reușesc să își achite datoriile, băncile inițiază proceduri de executare silită asupra terenurilor, iar statul preia aceste proprietăți prin concesionare în urma unor licitații. Ulterior, terenurile sunt reclasificate ca fiind „degradate”, devenind astfel eligibile pentru instalarea parcurilor eoliene și fotovoltaice.

Un exemplu relevant poate fi regăsit în publicația Agrointeligenta. La finalul anului 2025, aproape 50 de hectare agricole din comuna Mihălășeni, județul Botoșani, au fost scoase la vânzare de un executor judecătoresc din Suceava, din cauza neplății unor datorii. Această situație subliniază vulnerabilitatea fermierilor români în fața acestor procese.

Implicarea instituțiilor și degradarea terenurilor

Experții avertizează că, odată ce panouri solare sunt amplasate pe terenurile agricole, acestea se degradează irecuperabil. Această realitate contrazice parțial demersurile de dezvoltare durabilă, chiar dacă clasificarea terenurilor este parte integrantă din PNRR, în contextul componentei RePowerEU. Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură (ANADSA) va fi responsabilă de concesionarea acestor terenuri degradate aflate în proprietate publică sau privată, pentru producția de energie electrică, conform reglementărilor OUG 38.

Perspectivă locală

În județul Prahova, în special în zona Ploiești, unde agricultura este o tradiție cu impact major asupra economiei locale, OUG 38 deschide o serie de întrebări serioase. Fermierii din această regiune, care se confruntă deja cu dificultăți precum schimbările climatice și creșterea costurilor de producție, ar putea simți direct influențele reorientării terenurilor. Transformarea terenurilor agricole fertile în spații energetice ar putea afecta capacitatea de producție locală, precum și comunitățile rurale care depind de agricultură. Este esențial ca autoritățile, atât locale cât și centrale, să își direcționeze atenția asupra impactului pe termen lung al OUG 38 asupra echilibrului între dezvoltarea energetică și securitatea alimentară în județul Prahova.

De reținut

Locuitorii din Prahova, în special cei din jurul Ploieștiului, resimt adesea frustrare în legătură cu deciziile de la nivel național care afectează direct condițiile de trai locale, mai ales în sectorul agricol. Există o îngrijorare constantă privind pierderea terenurilor agricole în favoarea unor proiecte care nu aduc beneficii imediate comunităților agricole. Un sfat important pentru fermierii și proprietarii de terenuri din regiune este să se informeze activ cu privire la drepturile lor și implicațiile legale ale OUG 38, consultând asociațiile agricole locale pentru a înțelege riscurile și oportunitățile care se conturează.